泸州市江阳区消防救援大队进行老旧城区消防安全检查。
四川在线记者 赵荣昌
日前，四川省安全生产委员会办公室（简称省安办）印发了关于学习借鉴《泸州市推行老旧城区消防安全达标建设破解城市安全“防火难”》经验的通知。“老旧城区因规划设计不合理、消防设施不完善、群众安全意识弱等原因，一直以来都是城市安全发展的‘老大难’问题。”省安办有关负责人介绍说，泸州探索出的这套经验很有推广价值。
那么，该经验到底有何亮点？记者进行了采访。
创建标准化体系
试点区已建成消防安全达标社区18个
“居民小区，特别是老旧的、没有物业服务的居民小区消防安全一直都是城市治理的难题。”省消防救援总队相关责任人坦言，“一直以来，居住场所的火灾高发频发，占比高，加之道路的堵塞占用、消防设施的损坏，导致救援难度大，也是亡人火灾多发的区域。”
而在泸州老旧城区，火情发生率、消防出警率、火灾直接经济损失等指标却在近两年来呈现大幅下降趋势。原因何在？
“这得益于我们探索并在全国率先推行老旧城区(棚户区)消防安全达标建设。”泸州市消防救援支队支队长叶兰军介绍说，2021年起，泸州市在主城区江阳区进行试点，去年以来，火情发生率同比下降76.5%, 消防出警率同比下降88.2%,火灾直接经济损失同比下降 87.1%，老旧城区火灾防控形势得到根本好转。
“截至目前，该区已创建完成消防安全达标社区18个。”叶兰军直言，“以前每个社区只有1名工作人员兼职负责消防工作，任务繁琐，分身乏术，这在很大程度上为老旧城区社区消防安全留下了隐患。”
如今，这样的力量不足得到了改善。今年以来，在试点社区，当地已招聘专职消防安全员、兼职宣传员、微型消防站专职消防员、联防联控小组负责人等129人，以每10—30户为单位建立消防安全联防小组38个，制定联防工作制度和联防小组消防安全责任清单、任务清单、督查清单，公布主要消防风险和监管责任人。
“此外，我们通过调研走访论证，制定形成一套消防安全达标创建标准化体系。”叶兰军告诉记者，泸州消防支队牵头为老旧城区“量身定制”包括9个大项、37个1级指标和93个2级指标的火灾防控标准化体系。
辖区消防救援力量也积极参与到其中。据悉，试点区消防救援大队派出专职工作人员督促社区对照创建工作标准，及时对标找差、查漏补缺，逐条逐项整改提升，配齐硬件设施，完善各类制度规定。
多管齐下后，泸州在试点区已经实现了火灾防范和初期火灾扑救相融合，构建起了以隐患整治、风险防范、多元力量融入的老旧城区防火立体框架。
“下一步，泸州市推行老旧城区消防安全达标建设破解城市安全‘防火难’的经验将在全省其他市州进行推广。”省安办有关负责人介绍。
着力进行“三防”建设
验收合格的社区最高给予50万元经费补助
“专职消防安全员、志愿消防员、联防联控小组长和兼职宣传员建成消防安全联防小组，形成了老旧城区火灾防空的人防体系。”省安办相关负责人介绍说。
除了做好“人防”外，泸州坚持夯实“物防”基础和引入“技防”提效两手抓。
以“物防”为例，泸州采用分段增设阻燃设施和防火隔离墙的方法，将老旧城区划分为多个防火分区；沿街每120米增设简易消防栓或消防喷枪，同步配置消防水带、水枪；每个社区配备1台消防摩托、每户群众配备1组灭火器、每个联防小组设置1个简易消防站、每3个联防小组配备1个微型消防站，解决老旧城区消防基础设施不足和难以改造难题。
“技防”方面，泸州在火灾风险突出区域增设视频监控，为沿街生产经营单位以及独居老人、留守儿童等特殊群体安装自动喷淋和独立式火灾报警探测器，利用互联网将视频监控和预警信号接入社区微型消防站火灾监测预警预报平台，实现重点区域24小时动态监测、实时预警，提升火灾监测预警精度。
此外，泸州一方面严格验收、复查标尺，对于验收合格的社区予以授牌并给予20万—50万元经费补助，验收不合格的限期整改、挂牌督办，直至验收合格；每年对已授牌社区开展复查评估，对评估合格的给予10万—20万元运行补助，评估不合格的予以摘牌，督促限期整改；对创建工作不落实、挂牌整改未完成的，直接与干部交流提任挂钩。
泸州消防供图
