首届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会是在国家推动建设“宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区”的大背景下举行的。“综试区”是全国首个特色产业开放发展综合试验区，标志着宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业进入国家战略，将迎来产业发展的新机遇、获得产业发展的新动能。为了加强对“综试区”的意义、目标、政策、措施的认识，V商务微信公众号转载了《新商务周刊》两部一区负责人对“综试区”的解读，以供交流、学习。
宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区新闻发布会
两部一区负责同志对综试区的解读
6月8日，宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区新闻发布会在北京举行，解读综试区建设《总体方案》。宁夏回族自治区党委常委、常务副主席赵永清，宁夏回族自治区副主席王和山，农业农村部国际合作司司长隋鹏飞，工业和信息化部消费品工业司副司长李堂兵出席发布会并回答记者提问
记者：中国的酿酒葡萄产区很多，这些年不少省区都在大力推动葡萄及葡萄酒产业发展。请问隋鹏飞司长，为什么国家要把综试区设在宁夏？这其中有什么考虑？
隋鹏飞（农业农村部国际合作司司长）：把国家葡萄及葡萄酒产业开放发展的试验区放在宁夏，是有多方面综合考虑的。
有历史传承方面的考虑。宁夏是我国最早种植葡萄、酿造葡萄酒的地区之一。在这里，唐朝诗人贯休写下“赤落葡萄叶，香微甘草花”，元朝诗人马祖常写下“葡萄怜美酒、苜蓿趁田居”，生动描绘了当时宁夏葡萄及葡萄酒生产的繁荣景象。
有发展基础方面的考虑。贺兰山东麓独特的风土条件和自然禀赋，极其适宜酿酒葡萄生长；产区种植了27个品种品系的酿酒葡萄，不亚于法国波尔多、美国纳帕谷等，是国内最大的世界酿酒葡萄品种资源集聚区；酿酒葡萄种植面积、酒庄酒产量稳居全国首位；有全国唯一的葡萄酒省一级管理机构，20多个国家的技术团队、60多名国际酿酒师聚集在宁夏提供技术支持，近年来培养了一大批懂葡萄酒技术、管理的复合型本土人才。这些奠定了产业发展的雄厚基础。
有发展氛围方面的考虑。在宁夏，葡萄及葡萄酒产业契合了我们大力推动乡村振兴、黄河流域生态治理和“一带一路”建设的环境氛围。对于乡村振兴，葡萄是安民富民的主导产业，看过《山海情》的朋友都了解，贺兰山东麓的大片葡萄园是闽宁山海情义的见证，也是产业扶贫协作的典范。对于黄河流域生态治理，葡萄能够发挥改良戈壁土壤、防风固沙的作用，曾在贺兰山下劳动的著名经济学家于光远提出，在贺兰山下发展酿酒葡萄，就是在搞生态建设。对于“一带一路”，葡萄及葡萄酒产业的国际合作与交流，能够让宁夏这个丝绸之路的必经之地和商埠重镇进一步换发生机。
有发展前景方面的考虑。近年来，宁夏葡萄酒的产量、品质和产业带动能力都在持续提升。经过对贺兰山东麓水土资源、产业潜力的调查测算，宁夏瞄准了5年内酿酒葡萄种植面积100万亩、综合产值破千亿元，15年内面积150万亩，综合产值破2000亿元的目标，如果这一目标能够顺利实现，贺兰山东麓将成为世界最大的优质葡萄酒产区之一。
有声誉（名人）评价方面的考虑。贺兰山东麓产区近年来得到国内外专家学者、社会名人的普遍认可，2013年被牛津大学编入《世界葡萄酒地图》；2015年被写入美国大学葡萄酒教材；于光远认为，贺兰山东麓极其符合马克思、恩格斯《资本论》中多次提到的发展葡萄酒的基本条件；德国著名艺术史学家、作家鲍迈斯特说，提到葡萄酒，德国人离不开特里尔市，而中国离不开宁夏贺兰山东麓。
2016年和2020年，总书记两次来宁夏视察，都对宁夏葡萄酒产业做出指示并寄予殷切期望。鉴于上述几方面的考虑，我们将综试区设在宁夏，希望通过宁夏综试区的建设，带动我国葡萄及葡萄酒产业全面升级。
记者：近年来，我国葡萄酒产业发展很快，已经成为葡萄酒生产和消费大国，但我们葡萄酒产业也面临品牌不强、质量参差不齐等问题。怎么解决这些问题，《宁夏综试区建设总体方案》有没有提出一些“硬招实招”？请隋鹏飞司长给我们介绍一下。
隋鹏飞：相比国际葡萄酒强国，我国现代葡萄酒产业起步较晚，要做好品质、做强品牌，还要做到发展可持续，确实非一日之功。对此，《总体方案》围绕任务和政策等进行了系统部署。
在技术基础方面，通过优化酿酒葡萄品种，加强关键生产技术引进、研发和转化，完善全产业链技术标准，为进一步提升综试区葡萄酒品质打下基础。
在模式业态方面，聚焦葡萄及葡萄酒产业与生态、文化、旅游、康养、教育、电子商务等产业的关联，支持优先发展4种新模式和3类新业态，促进产业深度融合，提升可持续发展的能力。
在工程支撑方面，围绕苗木引进繁育、标准化创建、生产能力提升、品牌培育推广、生产环境保护等实施6大工程，加大对设施装备、科技研发真金白银的投入。
在政策支持方面，着眼提高设施使用效率、创新信贷产品和融资支持、提升行业监管水平等提出了8条政策，并明确可以在综试区内借鉴适用OIV（国际葡萄与葡萄酒组织）国家的相关政策措施和标准，帮助解决限制行业发展的迫切问题。
当然，产业发展是一个动态的过程，政策也需要逐步完善，《总体方案》无法一次性解决所有的问题。但国家设立试验区，就是要鼓励政府部门和市场主体大胆地闯、大胆地试，凡是有助于产业发展的措施和模式，都可以在这里先行先试。我们也欢迎大家关注综试区的后续发展，发现什么问题或者有好的意见建议请及时告诉我们，我们都将认真研究、推动解决。
农业农村部国际合作司司长隋鹏飞
记者：据我们了解，法国、西班牙、意大利等传统葡萄酒强国都在推动产业开放发展，在向全球推销产品和文化方面采取了很多措施，《宁夏综试区建设总体方案》中也提出要“打造引领中国葡萄及葡萄酒产业对外开放的平台和载体”，请问隋鹏飞司长，宁夏综试区在开放发展方面有什么具体考虑和设计？
隋鹏飞：对外开放对宁夏和我国葡萄酒产业发展有着重要意义。下一步，综试区将进一步扩大开放，用高水平开放推动高质量发展。
首先是解放思想。开放发展，不是简单的“开放+发展”，而是开放性的发展，是用开放来推动发展。设立综试区，就是鼓励大家开动脑筋，只要是对产业发展有益的，体制机制也好、政策措施也好，在充分研究论证后都可以大胆试验，突破传统思维和原有风格。
其次是做大做强产业。宁夏的葡萄酒产业，我刚才讲过，有基础、有潜力。但当前不足300亿的综合产值，要做到千亿级，需要大家共同努力。葡萄酒产业中的每个要素，资金、品种、技术、人才、设备，包括最终的产品，以及关联的上下游产业，我们都是开放的。无论是国内的企业、资本还是国外的，我们都欢迎，大家共享发展红利、共同将产业做大做强。
然后是人才和文化建设。要加强专业人才的国际化培养。通过与法国等开展葡萄酒领域合作办学，引进栽培和酿酒专家，开展酿酒师、品酒师和侍酒师职业培训，为葡萄酒产业发展提供智力支持。要加强葡萄酒的文化建设。据OIV统计，目前中国人每年只喝1.2瓶葡萄酒，而世界平均水平是4瓶，人均消费量最高的是意大利，54瓶。我们还有相当大的增长空间，要为产业发展培养消费群体，要立足中国的风土和产业实际，讲好我们自己的葡萄酒故事，让有中国特色的葡萄酒文化在国内普及、推广并逐步走向世界。
第四是开放平台促进。通过组织国际葡萄及葡萄酒学术会议、专业论坛，举办展示、大赛、文旅活动，建设国际葡萄酒交流中心等，与国际相关领域的组织机构、重要葡萄酒生产国和产区等进行深入交流合作。近年来，世界两大葡萄酒组织，OIV和WWTG（世界葡萄酒贸易组织）都与我们保持密切联系，希望我们加入。我们都可以考虑。
最后是机制保障。农业农村部、工信部和宁夏自治区政府将牵头成立工作机制，研究具体推进方案和配套支持政策，定期做好交流沟通，及时研究和协调解决综试区建设过程中可能出现的问题，做好《总体方案》的落实和跟踪评估。
总之，在宁夏设立开放发展综合试验区，突出开放，就是要发挥宁夏的区位优势，打造西部地区农业对外开放的新高地，推动“一带一路”农业合作更加务实深入发展。
工业和信息化部消费品工业司副司长李堂兵
记者：请问李堂兵副司长，建设宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区对促进国产葡萄酒产业发展有何积极意义和作用？
李堂兵（工业和信息化部消费品工业司副司长）：我国目前已成为全球重要的葡萄酒消费国，但国产葡萄酒行业的发展一直没有较大的起色。据统计，“十三五”以来国产葡萄酒总产量、企业营业收入及利润总额一直保持下滑态势，所占的市场份额逐步萎缩，企业生产经营相对困难，还导致国内酿酒葡萄种植面积持续减少，行业发展动力明显不足。在当前消费升级的大背景下，消费者对葡萄酒的消费行为逐步趋向个性化、差异化和特色化，传统上采用以量取胜、追求规模效益、口味和风格单一的大工业化生产模式制造的葡萄酒产品，在新的消费潮流下越来越难以激发新的消费需求。从全球葡萄酒行业发展经验和路径来看，今后我国葡萄酒行业必将走向依托自有葡萄种植基地和专有原料品种、注重全链条品质把控、突出产品风味特色的小产区和酒庄酒发展模式，而宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区正是这种模式的典型代表。按照习近平总书记视察宁夏的重要指示精神，在宁夏建设国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，能够鼓励宁夏葡萄酒企业充分发挥自身优势，立足资源禀赋加快开放发展步伐，摸索出独具特色的发展道路，从而为全国提供通过一类产品、一个产业的开放开发促进生态环境平衡、区域经济繁荣的新模式、新样板。
记者：请问李堂兵副司长，在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，以宁夏贺兰山东麓葡萄酒为代表的中国葡萄酒如何乘势打通产地与市场的有效衔接，积极融入国内国际双循环的“大流通”格局？
李堂兵：我国葡萄酒行业经过多年发展，已经具备了较强的产业基础和比较优势，某些产区已形成了独具特色、品质优异的葡萄酒产品。比如说，宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区就坐落于全球葡萄黄金种植带上，当地纬度适宜、日照充足、昼夜温差大、土壤条件好，种植的酿酒葡萄香气馥郁、糖酸比例协调、可溶性固形物含量高，非常适合酿造高品质的葡萄酒。近年来，当地一些个性鲜明的葡萄酒产品频频亮相国际展览会及大奖赛，多次斩获全球知名葡萄酒奖项，在业内受到普遍赞誉。这一系列的发展成绩，让我们对以宁夏为代表的国产葡萄酒今后的发展前景充满信心。
在当前构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局大背景下，庞大的内需市场和旺盛的消费升级需求，将为我国葡萄酒行业的发展提供广阔的空间。“十四五”期间，我国葡萄酒行业将深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要指示精神，瞄准国内消费者需求，立足自身特色优势，努力扩大优质酿酒葡萄种植面积，改进生产工艺流程，严控产品品质，逐步构建多层次的营销网络，同时探索形成适应中国消费群体的品质评价指标体系，加大产品的培育、宣传和推介力度，让更多国内消费者爱上喝中国产优质葡萄酒。此外，要抓住设立国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区的契机，加大国际交流与合作，将宁夏打造成国际知名的葡萄酒商品交易中心和文化交流中心，有力推动新形势下以宁夏贺兰山东麓葡萄酒为代表的中国葡萄酒融入国际大循环、提升核心竞争力，让中国葡萄酒真正漂洋过海、走向世界，成为代表中国制造的一张靓丽名片。
宁夏回族自治区党委常委、常务副主席赵永清
记者：法国是世界主要葡萄酒国家，葡萄酒文化在世界上具有广泛的影响力。请问赵永清副主席，中国和法国在葡萄酒文化交流方面有什么打算？
赵永清（宁夏回族自治区党委常委、常务副主席）：在回答这位记者朋友的问题之前，简单谈谈我个人对葡萄酒文化的认识。葡萄酒是时间的艺术、历史的积淀，正是因为有了文化的滋养、文化的传承、文化的赓续，葡萄酒才成为情感的纽带、友谊的桥梁、文化的使者，成为国际范、世界语。
法国是葡萄酒文化之都，波尔多产区更是闻名遐迩，无论是葡萄树种植、葡萄园管理、葡萄酒酿造，还是葡萄酒艺术、葡萄酒教育，都深深影响着全世界人民的生活方式和文化情趣，有许多值得我们学习借鉴的地方。中国的葡萄酒文化历史也非常悠久，从葡萄品种和酿造技术传到中国以来，葡萄酒就深深扎根中华大地、深度融入中华文化，有很多诗词名句描述中国葡萄酒文化，我刚才在发布词中已提到了一些，还有唐代诗人王翰的“葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催”，清末张裕公司引进培育的充满中华文化气息的蛇龙珠等新品种，在中国葡萄酒文化发展史上留下了浓墨重彩的一笔，为世界葡萄酒文化注入了中国元素。
宁夏的葡萄酒兴起于风土，但终将兴盛于文化，我们的产区保护条例、葡萄园种植管理、葡萄酒酿造工艺，许多都借鉴法国，尤其是近年来一批法国葡萄酒专家以及从法国学成归来的中国学子深耕宁夏贺兰山东麓，成为促进中法葡萄酒文化交流合作的民间大使；我们在闽宁镇成立了中法葡萄酒教育学院，是传播葡萄酒文化、培育葡萄酒人才的平台，必将更好地推动中法两国葡萄酒产业的合作发展、葡萄酒文化的交流融合。这次综试区总体方案就中外葡萄酒产业及文化交流合作提出了许多好的措施，《中欧地理标识协定》也已生效，这些都为中法葡萄酒产业及文化交流合作提供了更加有利的条件。下一步，我们将以葡萄酒文化为媒、以葡萄酒产业为介，通过举办中法葡萄酒文化论坛、葡萄与葡萄酒学术会议等，在葡萄酒教育、人才、技术、标准、品牌、市场以及产品与知识产权保护等方面开展全方位、多领域、深层次交流合作。此外，我们还将与法国有关方面进一步建好中法葡萄酒教育学院，引进葡萄酒专家和人才，开展葡萄酒教育、文化艺术及设计的高端国际交流、展示和培训活动，合作拍摄葡萄酒主题电影，弘扬葡萄酒文化，培育葡萄酒爱好者。我们还在申办中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，计划邀请法国担任主宾国，打造两国葡萄酒文化交流、人才交往、产业交融的综合性平台。
宁夏回族自治区副主席王和山
记者：宁夏葡萄酒在国际上已经有了一定的知名度，吸引越来越多的游客到宁夏酒庄旅游、度假，请问王和山副主席，宁夏通过综合试验区建设进一步提升葡萄酒国际知名度方面有哪些具体措施？
王和山（宁夏回族自治区副主席）：美国《纽约时报》评选的全球46个最值得去的地方，其中有宁夏，入选的理由就是“这里是荒漠戈壁，能够生产中国最好的葡萄酒”。随着宁夏葡萄酒的知名度和影响力日益提高，越来越多的游客慕名而来。据统计，2020年到宁夏酒庄旅游的游客达到了100万人次，到宁夏的国外嘉宾中有60%以上是为葡萄酒而来。我认为，一个产区的知名度是品牌、品质、文化共同发力、相互促进的结果。通过宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设，就是要在品牌影响力、品质稳定性、文化持久度三个方面作出有益探索、取得更大进展。
一是提升品牌影响力。实施政府主打产区品牌和酒庄主打产品品牌“双提升”战略。用足用好用活国际葡萄酒文化旅游博览会这个原创平台，发挥世界葡萄酒旅游论坛、葡萄酒展销评选活动、葡萄酒品牌盛典等核心元素的集成效应，扩大宁夏葡萄酒品牌知名度。实施知名品牌培育工程和葡萄酒品牌总部基地建设工程，组织酒庄抱团“走出去”，让更多的消费者认可、购买宁夏葡萄酒，提升品牌力和品牌溢价。探索酒庄品牌成长激励机制，推动酒庄品牌更快、更好发展，力争用5—10年时间，宁夏葡萄酒品牌价值达到1000亿元。
二是增强品质稳定性。品质是品牌的支撑。我们始终坚持“好葡萄酒是种出来的”“葡萄园是第一车间”的理念，以标准化、机械化、智慧化为目标，从高标准基地建设、品种更新、技术改良等方面入手，实施绿色有机标准化葡萄园创建工程、优质苗木引进与繁育工程、种植和酿造能力提升工程，建设绿色有机标准化葡萄园。打造更多风格各异、特色突出的酒庄，酿造出“中国特色、中国品牌、中国风味”的高品质葡萄酒。
三是挖掘文化持久度。保护好、传承好贺兰山、黄河、“塞上江南”等独一无二的葡萄酒文化资源，整合贺兰山东麓史前文化、农耕文化、黄河文化、移民文化的地域内涵，凝聚建设“文旅+”葡萄酒产业链，探索挖掘具有中国葡萄酒产业特色的文化符号，推动文旅产业与葡萄酒产业高质量融合发展。启动建设张骞葡萄郡，培育国际合作、文化旅游和创业孵化三位一体的葡萄酒文化产业园区。成立中国葡萄酒现代产业学院，推广具有中国特色的葡萄酒文化课程。支持拍摄贺兰山东麓葡萄酒影视作品，讲好葡萄酒产区故事，展示宁夏葡萄酒文化魅力。
宁夏回族自治区党委农办主任，
自治区农业农村厅党组书记、厅长滑志敏
记者：2020年6月，习近平总书记在宁夏考察时强调，宁夏要把发展葡萄酒产业同加强黄河滩区治理、加强生态恢复结合起来，并明确要求“要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，赋予宁夏新的时代重任。请问王和山副主席，未来宁夏在推进葡萄酒产业绿色发展和高质量发展方面有哪些举措？
王和山：习近平总书记视察宁夏时，对葡萄酒产业给予充分肯定、寄予殷切期望，为我们推进葡萄酒产业高质量发展指明了方向、提供了遵循。宁夏回族自治区党委和政府认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将葡萄酒产业确定为自治区九大重点特色产业之一，作为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要任务统筹推进，力争将贺兰山东麓打造成闻名遐迩的“葡萄酒之都”。
一是高标准谋划。我们将做大做强葡萄酒产业作为转变发展方式、促进农民致富、扩大对外开放的重要路径，坚持国际化视野、高端化定位，区域化布局、集约化提升，产业化推进、融合化发展，市场化机制、品牌化营销，数字化管理、智能化塑造，构筑了以3个国家级试验示范区、2大原料基地、5大酒庄集群、20家知名企业、10个世界级葡萄酒品牌为内容的“32521”产业布局和一体、两翼、一心、一园、八镇的“12118”发展格局，以高水平规划指导推进高水平发展。
二是高质量融合。葡萄酒产业是典型的第六产业，上面接着农业、中间依托加工、下连文旅健康。目前我们在酿酒葡萄种植方面，已经积累了一定经验、形成了一些机制，下一步，将把重点放在中下游的全产业链发展上，做好葡萄酒瓶、酒塞、籽油、化妆品等配套、衍生产品研发打造，拓展葡萄酒+教育、文化、旅游、康养等新业态新模式，力求把葡萄的价值“吃干榨尽”。
三是高站位发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，积极探索产业发展与生态保护相协调的发展模式，通过酒庄绿化及防护林建设，改善山荒地条件，用于酿酒葡萄种植；利用葡萄园“浅沟种植”的技术，形成贺兰山东麓有效的洪水拦蓄体系，减少水土流失，真正让葡萄酒产业成为构筑西部生态安全屏障的重要一环。
四是高端化定位。经过近年来的大力发展，宁夏葡萄酒已经逐步走进了大众的视野、走上了国际的舞台，得到了广泛的认同、形成了一定影响力。我们将以此为契机，建立自己的分类评级标准，打造自己的全球性交流展示平台，叫响自己的产区品牌，努力实现葡萄酒的国际话语权有中国声音，中国的葡萄酒有世界位置。
葡萄酒产业已成为宁夏脱贫富民的重要产业
记者：我们通过电视剧《山海情》中了解到，葡萄及葡萄酒产业是近年来宁夏生态移民脱贫攻坚的重要产业。今年是巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的开局之年，请问王和山副主席，在这个时间设立宁夏综试区，对促进宁夏特色产业开放发展、推动乡村全面振兴有什么样的特殊意义？
王和山：电视剧《山海情》真实再现了移民群众脱贫致富奔小康的生动历程，突出展示了宁夏葡萄酒等特色产业的兴旺发展史。当前，宁夏酿酒葡萄产业已成为群众脱贫致富的重要产业，种植面积占全国1/4以上，提供就业岗位超过12万个，移民收入的1/3来自葡萄酒产业，用一句话来说，就是“兴了一个产业，富了一方百姓”。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的开局之年，国家批复宁夏建设葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，具有特殊意义。
一是引领中国葡萄酒产业对外开放发展的重要平台。葡萄酒是沟通世界的语言、文化交流的纽带。宁夏贺兰山东麓是业界公认的酿酒葡萄生产的黄金地带，是我国最大的酒庄酒产区，宁夏葡萄酒在各类国际国内大赛中声名鹊起、大放异彩，已成为宁夏对话世界、世界认识宁夏的紫色名片。设立宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，能够最大限度地发挥以宁夏葡萄酒为代表的国产葡萄酒特色和优势，通过举办国际葡萄酒大赛及展览展会、葡萄与葡萄酒学术会议及专业论坛等活动，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
二是推动特色产业深度开放的重要高地。宁夏农耕历史悠久、引黄灌溉便利、生态类型多样，特色产业资源富集，农产品品质优良，但特色产业的深度开放还不足，成为了农业高质量发展的瓶颈。设立宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，通过聚焦葡萄酒产业新技术、打造融入国际体系的产业发展新标准；开创产业发展与生态保护深度融合、本土人才国际化培养、“特色酒庄+全球营销”、产品分等分级评价等新模式，示范引领特色产业深度开放发展，让更多宁夏特色优质农产品走向国内国际大市场。
三是建设“一品一业”促进乡村全面振兴的重要抓手。葡萄酒产业是一二三产高度融合的产业，在促进乡村产业振兴、农民增收致富等方面作用突出。设立宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，以葡萄酒为主导，推动三产融合发展，探索形成一批绿色生产、智慧化管控、利益联结的产业发展模式，加快构建现代产业体系、生产体系和经营体系，培育新型经营主体，做大领军企业，扩大就业供给，促进产区及周边群众年增收15%以上，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。
本刊编辑部整理
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