3月22日，四川省发展和改革委员会印发《成德眉资同城化综合试验区总体方案》（以下简称“方案”）。《方案》在推动同城化综合改革先行先试上，给出了满满“干货”。

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探索规划统一管理机制，《方案》明确，综合试验区共同编制、联合报批、协同实施综合试验区各领域专项规划，加快推进“多规合一”。加强与《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈发展规划》《成都都市圈（成德眉资同城化）国土空间规划》和成德眉资4市“十四五”规划等衔接，确保同向一致。建立统一的规划管理信息平台，实现各类规划成果统筹衔接、管理信息互通共享，共同制定行动计划和专项推进方案，把综合试验区相关规划明确的各项任务落到实处。

探索项目协同管理机制，统一项目准入标准，制定统一的企业投资项目核准目录，对目录以外的企业投资项目实行告知性备案。探索跨区域项目统一管理，对综合试验区内非跨区域企业投资项目，除明确要求保留在市级不得下放的核准事项外，全部下沉至综合试验区各片区所在地项目核准机关。支持国、省重大项目优先向综合试验区布局，组织实施一批具有全局性、基础性、战略性、功能性的重大项目。建立统一项目库，制定重点项目建设三年实施计划，清单化推进实施，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目推进机制。

探索平台合作共营机制，《方案》提出，共建“飞地园区”等功能平台，成德探索共建成都东部新区（凯州）飞地园区，打造凯（州）淮（州）融合发展示范区。成眉加强眉山临湖科创城与成都天府奥体公园、成都未来医学城、成都未来科技城的科创协同，共建环三岔湖科技创新高地。成资强化成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，错位布局航空临空制造、综合服务、会展商务、文体旅游等，不断提升产业承载能力，共建成都天府国际机场保障基地。探索海峡两岸产业合作区成都、德阳、眉山产业园“三园联动”，承接沿海地区台资企业转移。推行政务服务“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，加快实现区域内“一网通办”。

探索利益联结机制，《方案》提出，建立合作共建园区的股权分享机制，制定跨区域项目和共建园区的产值统计政策，合理划分飞地园区等跨区域合作平台的财税利益，实现“统计分算，财税分成”。对新设企业形成的税收增量属地方收入的部分在项目主动流转地和项目受让地之间进行分享。对企业迁建、总部迁移等属于存量项目迁建类型的实行基数返还、增量分成的财税利益共享模式，对园区共建、飞地经济、项目合作、招商引资异地流转等新建的跨区域合作项目通过一事一议确定财税利益分享比例。推进电子税务局同城化建设，实现办税服务平台数据交互，探索异地办税、区域通办。

红星新闻记者 钟茜妮

编辑 谭王雨

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